Полномочия

1. Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере:

– поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;

– мелиорации земель;

– семеноводства сельскохозяйственных растений;

– обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

– развития потребительского рынка;

– ветеринарии;

– регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

– инновационной политики агропромышленного комплекса.

Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2. Министерство является уполномоченным органом в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области и уполномоченным органом по принудительному изъятию у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением.

Министерство является уполномоченным органом по:

– осуществлению функций по формированию торгового реестра Оренбургской области;

– лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

– приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

– предварительному согласованию схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений;

– осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– определению перечня торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.

6. Структура и предельная численность министерства утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.

7. Официальное наименование министерства:

– полное - министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;

– сокращенное - минсельхоз Оренбургской области.

8. Местонахождение министерства: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64.

9. Официальный сайт министерства в сети Интернет - http://www.mcx.orb.ru.

10. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

 Основные задачи министерства

 

11. Основными задачами министерства являются:

1) реализация политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса;

2) создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;

3) осуществление государственного управления в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, а также в пределах компетенции министерства - в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;

4) реализация государственных социально-экономических программ по мелиорации и водохозяйственному строительству;

5) содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

6) проведение оценки экономической эффективности научно-технических разработок, применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;

7) обеспечение проведения научно-технической политики в отраслях сельского хозяйства и организации агросервиса;

8) обеспечение устойчивого развития сельских территорий;

9) разработка и реализация в установленном порядке мер по государственному регулированию производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

10) содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;

11) обеспечение:

– защиты населения от болезней, общих для человека и животных;

– охраны территории Оренбургской области от заноса заразных болезней;

– абзац утратил силу. - Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2020 N 100-ук;

– государственного надзора в области племенного животноводства;

– регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

12) организация подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;

13) содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в сфере агропромышленного комплекса;

14) обеспечение эффективной деятельности подведомственных министерству государственных учреждений;

15) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, услуг общественного питания и бытового обслуживания.

 

 

 Основные полномочия министерства

 

12. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя бюджетных средств, в том числе проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

2) осуществляет функции государственного заказчика по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;

3) осуществляет полномочия учредителя подведомственных министерству государственных учреждений в соответствии с законодательством Оренбургской области;

4) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерству государственных учреждений;

5) вносит предложения по реестру объектов государственной собственности в подведомственных министерству государственных учреждениях;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в области:

– технического состояния самоходных машин и других видов техники;

– племенного животноводства;

– абзац утратил силу. - Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2020 N 100-ук;

– розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7) участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;

8) рассматривает заявления, обращения, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

9) участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

10) обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

11) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся министерства;

12) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области в пределах своих полномочий;

13) организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;

14) организует и осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;

15) обеспечивает работников министерства оборудованием, инвентарем, средствами связи и оргтехники, канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, легковыми автомобилями, транспортным обслуживанием;

16) осуществляет защиту интересов Оренбургской области в судебных и иных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

17) разрабатывает и направляет в Правительство Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и проекты правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, предложения по заключению договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

18) представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области как субъекта Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса на федеральном и международном уровнях;

19) разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства Оренбургской области, прогнозирует их развитие;

20) разрабатывает предложения по вопросам продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в агропромышленном комплексе Оренбургской области;

21) участвует в разработке и реализации программ развития отраслей сельского хозяйства;

22) в сфере развития малых форм хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и регулирования земельных отношений:

– осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций в системе агропромышленного комплекса;

– осуществляет мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;

– принимает участие в составлении балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья;

– содействует проведению товарных и закупочных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия для его стабилизации и регулирования;

– обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями и товаропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке и реализации зерновой продукции;

– содействует развитию сельскохозяйственной, производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Оренбургской области;

– рассматривает материалы, представленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора об устранении правонарушений по использованию земель сельскохозяйственного назначения;

– обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

– решает вопросы, связанные с реализацией прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

– разрабатывает и осуществляет мероприятия по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских хозяйств), развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы;

– разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы аграрного маркетинга, агробирж, оказанию консультационной деятельности;

– организует проведение областных смотров-конкурсов качества, участие предприятий агропромышленного комплекса Оренбургской области в федеральных и международных выставках-ярмарках, конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

– организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в сфере сельского хозяйства с иностранными государствами;

– оказывает содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в привлечении иностранных инвестиций;

23) в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов осуществляет:

– надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

– надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

– надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

– государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

– проведение технических осмотров;

– прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

– выдачу образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и оснащенности образовательного процесса установленным требованиям в целях аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки и переподготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

– оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;

– участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;

– контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования;

24) в сфере развития отраслей агропромышленного комплекса:

– организует научное, информационное и консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса Оренбургской области, пропаганду и внедрение научно-технических достижений;

– обеспечивает сохранение плодородия почв, проводит мероприятия по охране окружающей среды;

– организует целевое и рациональное использование бюджетных средств по статьям расходов, направленных на финансирование работ по улучшению землепользования, сохранению и повышению плодородия почв;

– принимает меры по эффективному использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов;

– разрабатывает и реализует региональные (территориальные) программы в области мелиорации земель;

– содействует организации семеноводства, племенного дела, а также производства посадочного материала;

– осуществляет мониторинг использования средств химизации и защиты растений, сертификации и качества семян, посадочного материала и готовой продукции;

– организует разведение племенных и продуктивных лошадей, проведение их тренингов и испытаний, реализацию племенных жеребцов-производителей в хозяйства Оренбургской области;

– организует проведение областных ярмарок-выставок, конноспортивных соревнований;

– осуществляет в пределах своей компетенции управление племенным животноводством, включая выдачу племенных свидетельств;

–осуществляет в пределах своей компетенции государственный надзор в области племенного животноводства;

– разрабатывает мероприятия по усилению мотивации производительного труда и социальной защите работников агропромышленного комплекса;

– организует подготовку и переподготовку руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

– осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по включению в государственные программы объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, и обеспечивает их реализацию;

– участвует в развитии капитального строительства на селе;

25) в сфере ветеринарии:

– абзац утратил силу. - Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2020 N 100-ук;

– устанавливает и отменяет ограничительные мероприятия (карантин) на территории Оренбургской области, а также вносит представления Губернатору Оренбургской области о наложении (снятии) ограничительных мероприятий по особо опасным болезням животных;

– организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг эпизоотического состояния по особо опасным заболеваниям животных на территории Оренбургской области;

– организует на основании анализа состояния животноводства ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;

– организует мероприятия по установлению причин и выявлению условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;

– организует лечебные, диагностические и противоэпизоотические мероприятия;

– принимает меры по созданию страхового резерва биологических препаратов, фармацевтических и дезинфекционных средств, инструментов и оборудования и распределяет их между подведомственными министерству государственными учреждениями;

– вносит в Правительство Оренбургской области предложения о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и организует их работу;

– организует проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления;

– дает заключения о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства ветеринарным нормам и правилам в целях предоставления земельного участка под строительство таких предприятий;

26) в сфере экономики, бухгалтерского учета и финансирования:

– предоставляет в пределах своей компетенции государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям;

– определяет направления и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса Оренбургской области, обеспечивает возврат средств государственной поддержки, полученных с нарушением условий или использованных не по целевому назначению;

– осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного комплекса Оренбургской области;

– содействует финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– участвует в пределах своих полномочий в подготовке и проведении периодической всероссийской сельскохозяйственной переписи;

– составляет и своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

– организует ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности в агропромышленном комплексе Оренбургской области на основании методик, утвержденных Росстатом;

– осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:

– издавать приказы (распоряжения) по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

– запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций агропромышленного комплекса информацию по вопросам деятельности министерства;

– организовывать проведение экспертизы государственных программ и инвестиционных проектов по вопросам агропромышленного комплекса Оренбургской области;

– представлять в пределах своей компетенции по поручению Губернатора Оренбургской области интересы Оренбургской области, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашений и договоров;

– вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций агропромышленного комплекса Оренбургской области;

– представлять в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Оренбургской области в органах управления и контроля организаций с участием Оренбургской области;

– образовывать комиссии по оценке критериев и целевых показателей эффективности работы руководителей подведомственных министерству государственных учреждений;

– учреждать награды министерства, определять виды поощрения министерства, утверждать положения о них;

– устанавливать для подведомственных министерству государственных учреждений порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности указанных учреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

– образовывать экспертные, консультативные комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции министерства;

– направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в органы внутренних дел и прокуратуру, орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль.

27) в сфере развития потребительского рынка:

– осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями) на территории области, регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

– осуществляет анализ состояния, разработку предложений и мероприятий по развитию потребительского рынка области;

– реализует государственную политику и обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в области торговой деятельности, услуг общественного питания и бытового обслуживания;

– разрабатывает и реализует программы и мероприятия, направленные на развитие торговой деятельности в Оренбургской области;

– реализует мероприятия, направленные на обеспечение достижения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере установленной деятельности;

– осуществляет разработку нормативных правовых актов Оренбургской области, методических рекомендаций по вопросам организации нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами, разрабатывает план нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами;

– координирует деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области по вопросам организации нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами;

– формирует и ведет реестр рынков Оренбургской области;

– разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

– осуществляет изучение конъюнктуры потребительского и продовольственного рынков;

– координирует и организует на территории области и за ее пределами мероприятия выставочно-ярмарочной деятельности, направленные на насыщение внутреннего потребительского рынка товарами и оказание поддержки местным товаропроизводителям в части расширения рынков сбыта продукции;

– осуществляет взаимодействие с организациями потребительской кооперации по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

– разрабатывает региональные программы по защите прав потребителей и оказывает содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в осуществлении ими защиты прав потребителей;

– обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в сфере применения контрольно-кассовой техники на территории области;

– осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

версия для печати